河南大学生村官考什么「河南大学生村官政策」

大学生村干部计划实施以来, 全国各地都有不少大学毕业生被选派进了村官队伍中。从总体上来看, 这项工作的开展对加强农村基层组织建设、促进农村经济发展以及提升农村社会治理水平等都起到了积极作用。为了深入了解大学生村官的工作、生活情况以及他们思想动态, 更好地发挥他们在乡村事务中的作用, 前不久, 笔者再次对在河南某党校进行培训的百余名大学生村干部进行了问卷调查。

值得关注的几个问题

关于择业动机当被问到当初选择村官这一职业的目的是什么时, 有52.3%人选择了“希望到农村干一番事业”;有30.5%的人选择是“由于就业形势严峻只有一种无奈的选择”;有12.2%的人选择的答案是“只是想将这一经历作为进入机关事业单位的一个跳板”;其他选项占5%左右。这一调查结果说明, 现实中有一半以上的大学生当初选择村官职业都不是一时冲动而做出的草率行为, 他们多是经过深思熟虑并满怀一腔热血而投身于农村广阔天地之中的。当然, 也有三分之一的大学生村官选择这一职业并非心甘情愿, 而是迫于就业压力所的结果。他们当初选择这一职业看重的可能只是政府给予的优惠政策。这种现象应当引起组织部门的重视。

关于具体工作情况当问到“你平时在村里主要从事什么的工作”时, 选择“主要负责宣传政策、传达文件以及整理档案等事务”的占到了61.5%以上;只有29.5%的人选择“承担或分管了村里的一些比较重要的事儿”;另外还有还9%的人的答案是“根本没有什么具体的活儿和工作, 只能得过且过混日子”。这种状况说明, 在现实生活中, 被组织选派作为村官的大学生多数都在从事一些琐碎的一般性事务, 并没有能够真正介入村里比较重要的管理工作。这与政府当初选派大学生村干部目的显然是不相符的。当再问到“在日常工作中村两委能够经常采纳你的一些意见和建议吗?”, 选择“意见和建议能够经常被采纳”的只占20%左右;选择“意见和建议偶尔会被采纳”的占到了56%;选择“在村委会上压根儿就没有提建议和意见的机会”的占24%。这种现象说明, 目前在岗的大学生村干部在乡村事务管理中能够发挥的作用是十分有限的。之所以出现这种局面, 可能有两方面的原因:一是由于被调查的这表明大学生村官大多任时间不长 (平均不到一年) , 他们对村里各方面情况了解得还不够深入和全面, 根本提不出解决农村现实问题的好建议;二是在我国广大农村地区, 目前仍然存在着村务公开、民主管理机制不完善不健全的现象, 再加上他们到任不久, 人生地不熟, 没有一个畅所欲言的制度和社会环境。

关于社会适应能力方面当被问到“在工作和生活中你觉得与农村哪种关系最难协调和处理”时, 选择“与农村宗族势力的关系最难处理”的占40.5%;选择“与村两委班子成员的关系最难处理”的占34.5%;而选择“与一般村民的关系最难处理”的只占25%。这调查结果反映出, 刚从校门走出的年轻大学生村官在如何应对和处理农村错综复杂的社会关系上明显存在能力和经验方面的不足。这将是他们今后在乡村生活和工作中必须面对的一个考验。提升这方面的能力既需要基层组织和干部的关心、指导和帮助, 更需要他们在生活和实践中多观察、多学习、多磨练。

关于生活方面的情况首先是薪酬问题, 从调查的结果来看, 有73%的人认为“目前村官的报酬有点低”;有19%的人认为“还算可以, 基本能说得过去”;只有8%的人“感觉还算比较满意”。这种情况说明, 目前绝大多数在乡村生活和工作的大学生村干部对薪酬是不理想不满意的, 相关部门需要尽快采取措施进一步完善薪酬制度, 尽可能让薪酬制度科学合理满足大学生村官的预期。当问到“你在感到有哪些比较苦恼的事情”时, 有37.5%的人选择了“感到比较孤独和寂寞”;有20%的人选择了“婚恋问题难以解决”;选择其它如“感觉生活方式太单调、太枯燥和沉闷”的占42.5%。这种现象说明刚刚走出城市环境的年轻大学生, 很难在一时半会儿就完成角色转换去适应乡村生活。

关于社会认可度及看法根据调查了解的情况, 有58%的村民对大学生村官“非常欢迎”;有32%的村民认为“可有可无”;还有10%的村民对大学生村官“根本没抱什么希望”。从这一调查结果反映出的情况来看, 大多数村民还是比较欢迎这些年富力强积极投身于新农村建设的大学生的。虽然有一部分村民不置可否, 但我们可以相信, 随着时间的延长和村官们各方面能力的增长, 这群有文化、有朝气、有活力的年轻大学生迟早会得到广大农民群众认同和接纳的。

完善大学生村官制度应采取的对策和建议

“大学生村干部计划”是新形势下党和政府为振兴乡村、促进农村经济发展做出的一项重大决策。要使这项工作卓有成效, 建议采取以下措施:

要完善大学生村官的选拔和培养长效机制首先, 必须把那些真正热爱这项事业、志愿服务“三农”、乐于为广大农民服务和做出贡献的优秀大学毕业生选派到基层中去;其次, 要完善大学生村官管理和使用制度, 确保选派的大学生村官能够真正融入乡村社会并发挥积极作用;最后要构建畅通的交流渠道, 使优秀大学生村官服务期满后能够有更多的机会进入机关、事业单位, 确保他们能够下得去、用得上、留得住、出得来。

要为大学生村官创造更好的工作和生活环境首先, 各级政府和组织都要大力支持大学生村官们的工作, 同时, 也要关心他们的生活问题, 尤其是在适龄大学生村官的婚恋问题上要多为他们排忧解难, 帮助他们早日解除生活中遇到的现实问题;其次, 各地要根据当地的实际情况, 适度增加一些大学生村干部的薪酬, 提高他们的生活待遇, 尽量使之能够同本地城镇居民平均生活水准持平;最后, 国家要制定和出台一些政策、资金等方面优惠条件, 发挥他们在科技致富和振兴乡村中的示范带头作用, 支持和鼓励大学生村官在乡村创业。

要建好大学生村官培训基地相关农业院校、各级党校和干部教育学校应定期或不定期地举办大学生村官培训班, 及时为在任的大学生村官讲授涉农政策、法律法规以及领导方法等内容, 满足在任大学生村官的后续学习和补充知识的需要。当然, 有条件的院校也可以有针对性地开办一些“村官”专业, 满足有志于从事村官职业的在校大学生学习的需要, 这对扩充大学生村官队伍, 提高大学生村官素质是非常必要的。

要搭建好各种信息互动交流平台通过搭建信息交流平台, 能够方便大学生村官与组织管理部门之间、大学生村官之间、大学生村官与村民之间进行交流和互动。一方面, 可以畅通大学生村官向上级组织反映问题的渠道;另一方面, 也便于有关部门及时了解和把握大学生村官的生活工作情况和思想动态, 为进一步完善大学生村官制度找到科学的依据。

作者：杜爽 中共河南省委党校

来源：中国就业. 2018年06期 第50-51页