以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。《意见》明确到2025年，以县域为重要载体的城镇化取得重要进展。

中国发布了指导方针，要求全国各地以县城为重点推进城市化。由中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布的指导意见称，到2025年，该行动将取得重大进展。

贵州省龙里县将新型城镇化建设与乡村振兴发展相结合。(来源：新华社)

【知识点】

县域是中国城镇体系的重要组成部分。2021年末，我国城镇常住人口9.1亿人。其中，1472个县常住人口约1.6亿，394个县级市常住人口约9000万。县及县级市人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的65%左右。推进县城建设，对推进新型城镇化，构建新型工农城市关系具有重要意义。

如何推进县城建设？一是完善农业转移人口市民化机制，确保有稳定就业和生活的外来人口与当地农业转移人口同等对待，确保新落户人口与县域居民享受同等公共服务；建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化的联动机制，增加省以下城镇建设用地规模与吸纳农业转移人口落户数量的联动机制。二是建立多元化、可持续的投融资机制，加强地方财政对公益性项目的投入。符合条件的项目可获得中央预算内投资和地方政府专项债券支持；对齐公益性项目和经营性项目，鼓励增加中长期贷款，支持符合条件的企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券。三是建立集约高效的建设用地利用机制，保证县城建设的正常用地需求。县城建设要合理把握时机、节奏和步骤，示范区先行是有效途径。2020年以来，国家发展改革委(NDRC)会同各地区各部门，在部分发展基础扎实、财政实力较强、政府负债率较低的县和县级市开展了县城建设示范工作。下一步，要在示范工作的基础上，及时总结推广典型经验和有效做法，稳步有序推进其他县城建设，形成以县城为重要载体的城镇化有效路径。

[重要讲话]

要促进城乡协调发展，全面实施乡村振兴战略，把巩固和扩大扶贫成果与乡村振兴有效衔接起来。

地方政府应促进农村和城市地区的协调发展，全面推进农村振兴，巩固和扩大扶贫成果，配合广泛的农村振兴运动。

3354 2021年3月7日，习近平参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调

要促进国内流通的畅通。促进上中下游协调发展，要推进以人为核心的新型城镇化，改善人民生活质量，提高人民收入水平。努力探索有利于促进国内流通顺畅的有效途径，推进长江上中下游协调发展，推进以人为本的新型城镇化，提高人民生活质量和收入水平。2020年11月14日，习近平主持召开全面推进长江经济带发展座谈会并发表重要讲话。

[相关词语]

城乡一体化发展