川北行署办公楼 记者 乐校臣 摄
9月18日上午，市政协学习文史委牵头的一项提案督办调研活动， 在西华师范大学北湖校区进行。
“该提案是今年我市两会期间，被列为市政协主席督办的‘一号提案’，因此备受各方关注。” 市政协学习文史委主任委员赵东表示，此次督办调研活动取得积极效果，大家最为关注的话题，莫过于希望尽快将川北行署建筑群打造成南充的一张历史文化名片。
政协提案 留住南充时代记忆
今年南充市两会期间，一份题为《保护川北行署建筑群 留住南充时代记忆》的提案交给市政协六届二次会议。 此提案由市政协委员于涛所写， 除此身份之外， 她当时还是市城乡规划和测绘地理信息局副局长。
对于为何撰写此提案， 于涛感慨万千：新中国成立之初，南充为省级行政机构川北行署的驻地， 胡耀邦同志曾任川北区党委书记和行署主任， 是南充历史上一段珍贵的记忆。
几十年过去，胡耀邦同志办公旧址、川北行署礼堂等12栋建筑已列入省级重点保护文物建筑，目前仍然发挥着教学、办公等功能。 于涛说：“但校园内建筑功能高度混合，特别是其周边建筑，上世纪90年代建的图书馆、教学楼、学生宿舍等为现代建筑风格， 与川北行署建筑群风貌不相协调，川北行署礼堂、胡耀邦旧居等部分建筑窗户破烂、墙体斑驳，建筑风貌局部受损，周边环境有待改善。”
为此，于涛在提案中建议：全面加强川北行署建筑群整体保护、合理开发利用川北行署建筑群、改造提升川北行署周边环境。
追溯历史 办公楼见证艰苦岁月
位于西华师范大学北湖校区的胡耀邦同志办公旧址，即川北行署办公楼，系典型的苏式建筑， 是川北行署建筑群的核心建筑。从楼前的耀邦路进入办公楼，迈上七级台阶， 只见凹凸有致的两根立柱， 从地面穿过二楼外阳台直抵楼顶。一、二楼相交的阳台墙面，刻有5颗红色五星。一楼为会客厅，两侧分别有楼道通向二楼；二楼中间为会议室，两侧分布着办公室。当年，胡耀邦就在二楼上办公。
史料显示， 川北行署办公楼于1951年建成。 川北行署的办公地从南充市仪凤街迁到这里，时任川北区党委书记、川北行署主任的胡耀邦随即迁入该楼办公。1952年6月7日，西南局转中央组织部来电：胡耀邦到中央工作，务于7月底抵京。7月20日， 胡耀邦与川北行署相关负责人一起，在办公楼下合影。第二天，中央同意将川东、川南、川西、川北区合并为四川省。9月1日，中共中央和中央人民政府颁布决定：撤销川东、川南、川西、川北四个行政区，正式恢复四川省建制。
提案撰写前， 于涛对川北区这段历史进行了详细调查。她发现，胡耀邦在南充工作两年多的时间里，这座“品”字形建筑， 见证了他领导的川北区党委、行署， 在新中国成立不久的那段艰苦岁月，为川北的政权建立、社会稳定、经济建设，所付出的一切：重视城市建设，主持编制了南充市新中国第一张规划图，确立了南充主城区总体框架；大抓经济建设，翻修和新建的公路总计1600多公里, 疏通水路航道近2000公里；尊重知识分子，注重发展文化教育事业，成立川北大学（西华师范大学和四川师范大学的前身）； 关心群众疾苦，大力解决居民住房等关乎群众实际利益的问题； 进行土地改革，56%的无地、少地农民分得土地和一部分生产资料，生产积极性空前高涨，等等。
旧址保护 不可复制的历史文化名片
今年1月初，由市城乡规划和测绘地理信息局牵头制定的《南充市历史文化名城保护规划（2014—2030）》获省政府批复： 南充要特别加强对包括川北行署在内的历史文化街区保护。
其中，川北行署历史文化街区位于顺庆区，包含西华师大北湖校区、北湖宾馆等历史建筑群。 其核心保护区范围为：园区内单体建筑以其建筑本体及周边现有开敞空间或院落为范围线，园区中央建筑群合并其周边院落广场形成整体。规划中的保护措施分近、中、远三期进行：近期修缮保护建筑本体及周边绿化，中期对校园部分建筑进行风貌改造，远期对校园外临街建筑进行风貌改造。
规划制定前， 省上相关专家曾多次赴南充做了大量调研。业内人士透露，省上专家之所以关注该规划， 与南充是一座省级历史文化名城相关。
1992年， 原南充市获批四川省历史文化名城。 支撑当年申报材料的众多古建筑中，就包括川北行署建筑群。1993年南充撤地建市后，随着城市化进程加快，市区一些古建筑逐渐消失。
关注这一现象的赵东说，如果像川北行署这类古建筑再不加以保护，南充“省级历史文化名城”的牌子将不保。“这并非危言耸听。”赵东说，目前川北行署建筑群体有12幢建筑，位于西华师范大学北湖校区的东2至东4、西2至西4以及幼儿园那片，建筑史均超过50年， 其中部分成为学生宿舍，建筑保护堪忧。
“当年全国共设9个行政区，目前保留最完好的，当数川北行署建筑群。”赵东认为，川北行署建筑群是不可复制的一张历史文化名片。
名片打造 需汇聚各方力量支持
市政协学习文史委此次督办调研活动，引起了市、区相关部门的重视和关注， 也引起西华师范大学的重视。
“规划虽经批复，但实施见效还有一个过程。”市城乡规划和测绘地理信息局编制科科长郭锡效说，此保护规划时间段为2014年至2030年，涉及时间较长，足见其实施并非“吹糠见米”。就拿修缮来说，不仅需要设计，更需要资金和时间。
顺庆区副区长张益平表示，顺庆区政府收到该提案交办件后，立即安排部署提案办理工作， 并多次召集区文旅广、建设、城管、规划等相关部门， 专题研究并推动川北行署建筑群保护工作。此前，顺庆区已着手对川北行署建筑群的周边环境进行整治和打造，并根据《文物保护法》相关规定，以及川北行署建筑群的具体情况， 先后划出了川北行署建筑群的四至范围。目前，区文管所正在衔接西华师范大学相关部门，就川北行署建筑群积极向上申报国家级文保单位。
作为川北行署建筑群的使用单位， 西华师范大学近年来对其修缮与维护作了努力。 西华师范大学副校长李敏介绍说，目前，学校已建起“川北行署历史陈列室”， 最大程度保护了建筑群的原貌。她建议，将川北行署建筑群纳入整体规划， 注重品牌建设， 提升川北行署建筑群的知名度和影响力；妥善处理保护、开发、利用关系，加大川北行署建筑群的保护和使用力度；设立专项资金，加强支持力度， 完善川北行署建筑群的开发利用保障体系。（李波）
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