关于做好年普通中小学招生入学工作的通知

日前，教育部办公厅发布《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》。《通知》提出依法保障适龄儿童入学、全面落实义务教育免试条例、严格规范普通高中招生行为、建立招生入学预警制度、严格执纪问责等要求。

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教育部办公厅关于做好2019年普通中小学招生工作的通知

焦挺[2019]1号

各省、自治区、直辖市教育厅，计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门(单位)教育厅(局)，部属高校：

近年来，普通中小学招生改革稳步推进，取得了重要成果和历史性突破，有效缓解了“择校热”，为规范教育秩序、营造良好教育生态发挥了重要作用。为深入贯彻党的十九大精神，落实全国教育大会部署，进一步巩固成果，深化改革，促进教育公平，提高教育质量，现就2019年普通中小学招生工作通知如下。

依法保障适龄儿童少年入学

各地要严格执行《义务教育法》 《未成年人保护法》等法律法规，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。适龄儿童、少年因身体状况需要延期入学或者休学的，由其父母或者其他法定监护人提出申请，并报所在地县级人民政府教育行政部门备案。各地要切实履行义务教育阶段学校辍学控制的法定职责，按照法律规定和国家有关要求，建立适龄辍学儿童工作台账，认真落实联控联保机制，确保学校辍学控制和保障工作。各地要严肃查处以“国学班”、“查经班”、“私塾”等形式代替义务教育的社会培训机构非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由不送适龄儿童入学接受义务教育或者辍学的，情节严重或者构成犯罪的，依法追究法律责任。

(2)全面落实义务教育免试就近入学规定。

按照“划片入学、学生就近入学”的总体目标，根据全县适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，科学划定各义务教育学校服务区域，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。学校数量较多的区县要合理划分学区范围，保证各学区优质教育资源大致均衡。学区或学区确定后，要保持一段时间的相对稳定。在重新划分和调整时，要慎重再慎重，做好学生家长的工作。教育资源不够均衡的地方，稳步实施多校划片，采取随机派位录取。一般小学采用报名入学，初中采用报名或对口直升入学。按照强弱结合的原则，合理分配初中和小学，确保教育机会公平。所有公办和民办义务教育学校都必须严格遵守义务教育免试入学规定。各地要规范民办义务教育学校招生管理，纳入民办义务教育招生范围

各地要统筹考虑普及高中阶段教育的要求和普通职业教育招生规模，根据学校布局和办学条件合理确定普通高中招生计划并严格实施。规范普通高中招生管理。各学校(含民办高中)要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生。严禁违规争生源、牙顶招生、跨地区招生、超计划招生、提前招生。严格公办参与学校招生管理，严禁民办学校与公办学校混用。完善优质普通高中招生指标分配到初中的政策，确保名额分配比例不低于50%，进一步提高农村学校和薄弱学校进入优质高中的比例。规范普通高中自主招生，学校在中考结束后必须严格按照自主招生办法和程序组织自主招生，并主动公示招生各方面情况和录取结果。

第四，做好中考组织管理工作。

各地要按照教育部关于推进高中阶段考试招生制度改革的统一部署，深入推进中考改革，突出素质教育导向，努力提高命题质量，积极探索以初中学业水平考试成绩为基础与综合素质评价相结合的录取模式，扭转唯分数考试和招生评价导向。要进一步建立健全考试管理制度，加强从命题、备考、运输、保管、发放、考试申请到考试评卷的全过程管理，认真检查外语听力设备和评卷设备，明确考试组织、评卷评卷、招生管理等机构和人员的职责，签订工作责任书，确保责任落实到岗位。加强试卷评分评审管理，明确各科目试卷抽样评审的具体数量和比例，严格按照规定程序进行评审。2019年5月底前，各地要全面开展中考考试管理排查，切实消除各类风险隐患，确保考试组织管理工作安全有序。

规范特殊类型招生

继续压缩义务教育学校特长生招生规模，到2020年取消各类特长生招生。义务教育学校要严格执行均衡排课规定，严格按照课程标准落实零起点教学要求，在小学一年级开设过渡性活动课程，注重幼儿之间的衔接。义务教育学校不得以“国际部”、“国际课程班”、“海外班”等名义招生。普通高中举办的各类实验班、试点班，由主管教育行政部门重新登记，报省级教育行政部门备案。要严格控制规模，完善科学、公开、公正的评选机制，加强跟踪研究和定期评估。严格规范公办普通高中“国际部”(或“海外课程班”)招生行为，纳入统一招生管理，实行单独计划。录取分数线应满足同批次学校的录取要求，学生在校期间不得转入普通班。加强外籍子女学校招生管理，不招收中国学生。

6.确保特殊群体接受义务教育。

完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，落实随迁子女接受义务教育后在流入地参加中考政策。实行积分制的地方，要合理设置积分条件，保证符合国家《居住证暂行条例》基本要求的积分子女都能尽最大努力。流入当地的公办义务教育学校要向符合条件的随迁子女开放，避免随迁子女集中在少数学校就读。要坚持把公办学校作为随迁子女就学的主要安排。对于公立学校学位不足的，可以通过政府购买服务的方式安排其就读私立学校。随迁子女返回其户籍所在地学校的，由当地教育行政部门依法统筹安排。转入学校应当在全国中小学学籍管理信息系统中进行学籍转移。转入和转出学校及双方学校主管部门应分别在10个工作日内完成学籍转移。积极推进全纳教育，依法保障能够接受普通教育的适龄残疾儿童少年就近随班就读。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模、因公牺牲的残疾民警子女等优抚对象，各地要细化入学手续，落实教育优惠政策。

7.建立招生预警系统。

县级教育行政部门要加强对适龄人口变化趋势的预测分析，常住人口中适龄儿童数量逐年增加，学位供给紧张。要及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期，加快学校规划建设，有效增加学位供给。在招生期间，对本地区大班额学校进行预警，确保中小学开学年级严格按照国家规定的标准班额招生，坚决防止新的大班额产生。强化政府对义务教育的保障责任，省级教育督导部门要督促民办义务教育招生比例高的地方切实履行政府责任，增加公办学校资源供给，合理调整招生计划，坚决防止把政府举办义务教育的责任推向市场。

8.落实“十个严禁”的纪律要求

严禁无计划或超计划组织招生。招生后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁自行或与社会培训机构联合组织以选拔学生为目的的各类考试，或采用社会培训机构组织的各类考试成绩；严禁提前组织招生和变相选拔学生；严禁公办学校和民办学校招生、混班；严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招生；严禁任何学校收取或变相收取与招生挂钩的“助学款”；严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或者考试证书作为招生依据；严禁义务教育阶段学校以任何名义设立重点班、快慢班；严禁初高中对学生中考成绩进行排名，公示中考第一名考生和升学率，教育行政部门不得对中考情况进行排名，不得向学校提供非学校中考成绩数据；这是严格保密的

各地要改进招生管理办法，建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度，完善违规招生查处机制，畅通举报投诉受理渠道，主动接受社会监督。招生结束后，按照隶属关系，教育部门要组织逐校排查，重点排查发生违规招生的学校，及时纠正并严肃查处各类违规招生行为。对造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重，给予约谈、通报批评、追究相关人员责任、核减下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。各地教育督导部门要将中小学招生工作纳入责任督学日常督导范围，及时督导各地招生政策落实情况。对造成恶劣社会影响的违规招生行为，纳入教育部监管，责成地方严肃查处。

倾向于创造一个良好的氛围。

各地教育部门要配合新闻宣传部门和有关单位，全面、深入、细致解读当地招生政策，重点宣传促进教育公平的具体措施，回应群众关切。引导家长充分认识就近入学对学生健康成长的价值和意义，树立科学的教育理念，把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要任务，理性帮助孩子确定成长目标，克服唯成绩、唯升学的功利倾向，避免在择校上盲目跟风。深入农村贫困地区，积极宣传家庭经济困难学生免费政策和家庭经济困难学生资助政策。加强舆论宣传引导，规范新闻报道，总结推广招生先进典型和成功经验，积极宣传老百姓身边的优质均衡发展好学校成果，努力为每一个适龄儿童接受公平优质教育创造条件。重大改革措施出台前，要广泛征求群众意见，加强风险评估，做好舆论引导，设定必要的过渡时限，为社会设定合理的预期时间，确保和谐稳定。

教育部办公厅

2019年3月20日