北京小客车摇号政策优化调整

新华社北京6月1日电题：聚焦！解读北京小客车摇号政策的优化调整

新华社“新华视点”记者路畅、丁静、夏子霖

6月1日，北京发行《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》 《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》和《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》。根据上述规定和方案，北京市现行小客车调控政策将进行大幅优化调整。

调整会带来什么好处？会有什么影响？“新华视点”记者梳理了一下。

看点一：优先考虑“无车家庭”

根据今年4月北京市最新小客车指标摇号结果，中签率约为2898:1，难度创历史新高。此外，今年5.42万个人新能源指标已在第一期用完，新申请人还要等很长时间。“长期摇摆不定”给很多“无车一族”带来不便。

根据小客车调控新政，北京市在个人参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置的基础上，增加了以“无车家庭”为摇号和排名积分单位的指标配置方式。目前，以个人名义参加指标分配的申请人，如果要改为以家庭为单位申请指标，可以与符合条件的配偶、子女、父母组成一个家庭或多个家庭申请指标。其中，非京籍家庭成员需持有北京市居住证，并在京缴纳近5年社会保险和个人所得税。

记者了解到，“无车一族”至少需要2人，所有成员都不能有北京户籍的小客车。北京市交通委副主任容军表示，随着人口、婚姻登记、车辆管理等国家和北京市不同部门数据整合共享的深入，以户为单位分配指标具备了技术和数据基础。政策优化方案将要求家庭申请人共同对申报信息的真实性、准确性、完整性做出承诺，并将承诺履行情况纳入申请人个人信用记录。

看点二：摇号积分规则和额度比例都向“无车家庭”倾斜

根据拟定办法，“无车家庭”摇号根据每个家庭申请人的积分计算家庭总积分。家庭积分由基本积分和阶梯(等待)积分组成。其中主家庭申请人基础分2分，其他家庭申请人每人1分。根据新政策，指标分配给予“无车家庭”明显高于普通指标中签率和个人新能源指标配额数。

以一家三口为例。家庭申请人由主申请人、主申请人配偶和一个子女组成，两代三人。如果夫妻双方都在摇(目前个人摇的平均阶梯分是5分)，根据积分公式，家庭分是54分，是第一个人参加摇的中奖率的54倍，是主申请人参加摇的中奖率的10倍以上。

根据新政策，以家庭为单位申请时，家庭申请人数越多，家庭总分越高，获得指标的概率也越高。在新能源指标分配上，除了分配给单位和营运车辆的额度外，80%的指标要首先按照家庭积分分配给“无车家庭”。

看点三：今年将向“无车家庭”发放2万个新能源指标

根据拟出台的措施，北京将一次性发放2万辆新能源小客车，全部分配给“无车家庭”。一次性增发指标分配拟于今年8月实施，具体分配方式与家庭积分排序分配新能源小客车指标方案一致。

相关措施明确，所有申请人家庭的相关信息将由相关部门通过数据交换和比对进行初步审核。通过初审的家庭，按照家庭总分从高到低排序。总分相同时，家庭申请人按最早排序

国家发改委综合运输研究所城市交通研究中心主任程世东认为，向“无车家庭”发放2万个新能源指标，既能有效解决部分家庭用车需求，又能有效提升获得感，进一步拉动汽车消费。

看点四：“一人多车”逐渐被禁止。

根据提议的措施，北京计划提高个人申请更新指标的数量限制。个人拥有多辆在京登记的小客车的，车辆更新时可选择其中一辆申请更新指标，其余车辆不予更新，但允许将登记的多余车辆过户给在京无登记小客车的配偶、子女、父母。受让方不需要指标证明，但必须符合“个人在京有住所”的要求。此外，受让人与车辆登记所有人之间的亲属关系需要持续一年。对于夫妻之间的车辆变更登记和离婚、产析期间的车辆过户登记，也需要满足婚姻存续满一年的条件。

荣军表示，小客车的指标是有限的社会公共资源。本次政策优化方案提出限制名下拥有一辆以上汽车的个人申请更新指标，主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。“作为个人财产，车主可以一直使用到报废。当需要更新时，他可以选择其中之一来申请更新指标。”

据了解，指标调控管理部门将会同公安、交管、司法等部门加强对非法出租、出售一人名下多辆车和通过婚姻登记有偿转让指标行为的打击力度。一经查实，收回指标，已经购买车辆的列入黑名单，不再办理更新指标。

看点五：年度配额数量不会调整。

记者了解到，政策优化方案主要是调整分配方式。下一年度年度指标配额数量原则上暂不调整。北京市交通委等相关部门表示，将结合北京城市总体规划“按照‘控制拥有、限制使用、区别对待’的原则实施交通需求管理，到2035年小客车出行比例和小客车出行平均强度下降不低于30%”的要求，进行专题研究。

统计显示，目前北京市小客车注册量为526万辆。程世东表示，从长远来看，北京仍需通过停车的方式引导小汽车的合理使用，以达到“静制动”的目的。还应加快改善公共交通和绿色出行环境，增强吸引力和竞争力。

荣军介绍，2019年，北京绿色出行比例达到74%，预计今年将再提高一个百分点。“要完善和优化产业布局和居住布局，通过促进职住平衡来缓解交通拥堵。”

据悉，相关单位和社会各界人士可于2020年6月30日前通过电子邮件、信函等方式对《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》提出意见或建议。优化调整后的调控政策将从明年开始实施。

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